浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《浙江省政府采購(gòu)

供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》的通知

浙財(cái)采監(jiān)〔2012〕18號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，省級(jí)各單位，各政府采購(gòu)中介代理機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑行為，依法處理供應(yīng)商質(zhì)疑，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)質(zhì)疑雙方及其他相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，我們制定了《浙江省政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一二年七月六日

浙江省政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑行為，依法處理供應(yīng)商質(zhì)疑，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)質(zhì)疑雙方及其他相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)，結(jié)合浙江實(shí)際，制定本辦法。

第二條 浙江省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織自行組織或委托采

購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和政府采購(gòu)中介代理機(jī)構(gòu)）實(shí)施的政府采購(gòu)

項(xiàng)目中，質(zhì)疑人提出質(zhì)疑、被質(zhì)疑人處理質(zhì)疑，適用本辦法。

本辦法所稱質(zhì)疑人是指對(duì)所參加政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果依法提出質(zhì)疑的供應(yīng)商。

本辦法所稱被質(zhì)疑人是指具體組織采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)單位或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

質(zhì)疑人不得將其他供應(yīng)商作為被質(zhì)疑人，但能夠提供有效證據(jù)或線索證明其他供應(yīng)商存在違法違規(guī)行為，影響或可能影響采購(gòu)結(jié)果的，質(zhì)疑時(shí)可以將其列為相關(guān)第三人一并提出。

第三條 供應(yīng)商質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用的原則，并實(shí)行實(shí)名制。質(zhì)疑人不得進(jìn)行虛假、惡意質(zhì)疑，不得以質(zhì)疑為手段獲取不當(dāng)利益或?qū)崿F(xiàn)其他非法目的。

任何單位和個(gè)人不得指使、教唆供應(yīng)商進(jìn)行虛假、惡意質(zhì)疑。

第四條 質(zhì)疑處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法依規(guī)、公正廉潔、實(shí)事求是、高效便捷的原則。

第二章 質(zhì)疑的提出

第五條 供應(yīng)商認(rèn)為下列事項(xiàng)使自己的合法權(quán)益受到損害的，可以書(shū)面提出質(zhì)疑：

（一）采購(gòu)文件存在明顯傾向性、歧視性條款或違法內(nèi)容的；

（二）采購(gòu)文件存在不合理內(nèi)容并妨礙有效競(jìng)爭(zhēng)的；

（三）采購(gòu)文件未按規(guī)定程序補(bǔ)充、澄清或者更正的；

（四）不按規(guī)定公開(kāi)采購(gòu)信息的；

（五）不按采購(gòu)文件規(guī)定的采購(gòu)需求、程序和要求等組織采購(gòu)的；

（六）采購(gòu)程序違反法律法規(guī)的；

（七）采購(gòu)人員或評(píng)審小組成員與供應(yīng)商有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；

（八）采購(gòu)人員或評(píng)審小組成員、供應(yīng)商之間存在串通行為的；

（九）其他供應(yīng)商存在違法違規(guī)行為影響或可能影響采購(gòu)結(jié)果的；

（十）采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程或采購(gòu)結(jié)果使自己合法權(quán)益受到損害的其他事項(xiàng)。

第六條 供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）質(zhì)疑人是直接參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商；

（二）質(zhì)疑人與質(zhì)疑事項(xiàng)存在利害關(guān)系；

（三）質(zhì)疑事項(xiàng)符合本辦法第五條規(guī)定情形之一；

（四）在本辦法第八條規(guī)定的質(zhì)疑有效期內(nèi)以書(shū)面形式提出；

（五）相關(guān)法律法規(guī)和省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他條件。

第七條 未進(jìn)行供應(yīng)商資格報(bào)名或登記（含網(wǎng)上報(bào)名登記）的供應(yīng)商，應(yīng)視為未參加政府采購(gòu)活動(dòng)，一般不得提出質(zhì)疑，但因供應(yīng)商資格條件受到限制、報(bào)名時(shí)間設(shè)定不符合有關(guān)規(guī)定等原因使供應(yīng)商不能參加報(bào)名或登記的除外。

未提交采購(gòu)響應(yīng)文件（包括投標(biāo)文件、談判響應(yīng)文件、報(bào)價(jià)文件等，下同）的供應(yīng)商，應(yīng)視為與采購(gòu)結(jié)果沒(méi)有利害關(guān)系，不得就采購(gòu)響應(yīng)截止時(shí)間后的采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果提出質(zhì)疑。

第八條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道其合法權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)提出質(zhì)疑。

對(duì)采購(gòu)公告信息（含供應(yīng)商資格條件）提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限自采購(gòu)公告發(fā)布之日起計(jì)算。

對(duì)采購(gòu)文件提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限自供應(yīng)商獲得采購(gòu)文件之日起計(jì)算（但采購(gòu)文件在發(fā)售或報(bào)名截止日后獲得的，應(yīng)當(dāng)自截止之日起計(jì)算），且應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)響應(yīng)截止時(shí)間之前提出，否則，被質(zhì)疑人可不予接受。但上述意思未在采購(gòu)文件中予以特別提示，或采購(gòu)公告未在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定媒體發(fā)布、采購(gòu)文件的發(fā)售（獲�。┖屯稑�(biāo)（響應(yīng)）截止時(shí)間不符合規(guī)定、采購(gòu)文件存在前后矛盾導(dǎo)致供應(yīng)商作出不同響應(yīng)，以及存在嚴(yán)重違法違規(guī)情形的除外。

對(duì)采購(gòu)結(jié)果提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限自采購(gòu)結(jié)果公告（包括公示、預(yù)公告、結(jié)果變更公告等）之日起計(jì)算。采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)在發(fā)布最終中標(biāo)（成交）采購(gòu)結(jié)果公告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知所有進(jìn)行采購(gòu)響應(yīng)的供應(yīng)商，否則，質(zhì)疑期限應(yīng)當(dāng)自供應(yīng)商實(shí)際知道采購(gòu)結(jié)果之日起計(jì)算。

第九條 供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)過(guò)程不當(dāng)，影響或可能影響采購(gòu)結(jié)果的，可以在采購(gòu)結(jié)果公告前提出質(zhì)疑，被質(zhì)疑人不得以采購(gòu)結(jié)果尚未公布為由拒絕接受質(zhì)疑。

第十條 質(zhì)疑書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）質(zhì)疑人的名稱、地址、郵政編碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話，以及被質(zhì)疑人名稱及聯(lián)系方式；

（二）被質(zhì)疑采購(gòu)項(xiàng)目名稱、編號(hào)及采購(gòu)內(nèi)容；

（三）具體的質(zhì)疑事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù)；

（四）認(rèn)為自己合法權(quán)益受到損害或可能受到損害的相關(guān)證據(jù)材料；

（五）提出質(zhì)疑的日期。

第十一條 質(zhì)疑書(shū)應(yīng)當(dāng)署名。質(zhì)疑人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附有效身份證明；質(zhì)疑人為法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人或主要負(fù)責(zé)人簽字（或蓋章）并加蓋單位公章。

第十二條 質(zhì)疑人因故不能自行辦理質(zhì)疑事項(xiàng)的，可以委托代理人辦理質(zhì)疑事宜，但應(yīng)當(dāng)向被質(zhì)疑人提交授權(quán)委托書(shū)，并載明委托代理的具體權(quán)限和事項(xiàng)。

第十三條 質(zhì)疑人可以采取直接遞交、傳真或郵寄方式提交質(zhì)疑書(shū)（一式三份以上）。以其他方式提出的質(zhì)疑，被質(zhì)疑人可不予接受、答復(fù)。

采取郵寄方式送達(dá)質(zhì)疑書(shū)的，以郵件注明的收件人實(shí)際收到郵件之日作為收到質(zhì)疑的日期。

采取傳真方式送達(dá)質(zhì)疑書(shū)的，質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)取得被質(zhì)疑人確認(rèn)收到傳真的意見(jiàn)，并及時(shí)將質(zhì)疑書(shū)原件送達(dá)被質(zhì)疑人。被質(zhì)疑人可以實(shí)際收到原件之日作為收到質(zhì)疑的日期。

在質(zhì)疑有限期限屆滿前，質(zhì)疑書(shū)已經(jīng)郵寄或傳真成功的，質(zhì)疑不視為過(guò)期。

第十四條 質(zhì)疑人提供的相關(guān)材料中有外文資料的，應(yīng)當(dāng)將與質(zhì)疑相關(guān)的外文資料完整、客觀、真實(shí)地翻譯為中文，并注明翻譯人員姓名、工作單位、聯(lián)系方式等信息。

第三章 質(zhì)疑的處理

第十五條 被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)指定項(xiàng)目經(jīng)辦人以外的其他工作人員負(fù)責(zé)接收供應(yīng)商質(zhì)疑，并在采購(gòu)公告和采購(gòu)文件中公布其聯(lián)系方式。接收供應(yīng)商質(zhì)疑的工作人員應(yīng)相對(duì)獨(dú)立、固定。

第十六條 被質(zhì)疑人收到供應(yīng)商質(zhì)疑書(shū)后，應(yīng)當(dāng)辦理簽收手續(xù)。

對(duì)于質(zhì)疑人按照本辦法第十三條第一款規(guī)定方式提出的質(zhì)疑，被質(zhì)疑人不得以任何理由拒收，不得強(qiáng)行要求質(zhì)疑人對(duì)質(zhì)疑書(shū)內(nèi)容作出違背質(zhì)疑人意愿的修改。

第十七條 質(zhì)疑書(shū)不符合本辦法第十條、第十一條規(guī)定，被質(zhì)疑人認(rèn)為不補(bǔ)正影響質(zhì)疑處理的，可以在收到質(zhì)疑書(shū)后三個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知質(zhì)疑人限期修改補(bǔ)正后再提出質(zhì)疑。限期時(shí)間應(yīng)當(dāng)充分考慮修改補(bǔ)正所需的合理時(shí)間，一般不少于三個(gè)工作日。質(zhì)疑人逾期未能補(bǔ)正且無(wú)正當(dāng)理由的，視為自動(dòng)放棄質(zhì)疑。

第十八條 存在下列情形之一的，質(zhì)疑事項(xiàng)可不予處理，但被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑后三個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知質(zhì)疑人不予處理的理由：

（一）質(zhì)疑人沒(méi)有直接參加政府采購(gòu)活動(dòng)的；

（二）質(zhì)疑人與質(zhì)疑事項(xiàng)不存在利害關(guān)系的；

（三）所有質(zhì)疑事項(xiàng)均不符合本辦法第五條規(guī)定情形的；

（四）提起質(zhì)疑時(shí)間已經(jīng)超過(guò)質(zhì)疑有效期的；

 （五）質(zhì)疑已經(jīng)處理并答復(fù)后，質(zhì)疑人就同一事項(xiàng)再次提起質(zhì)疑且未提供新的有效證據(jù)的；

（六）不符合相關(guān)法律法規(guī)和省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他條件。

第十九條 質(zhì)疑人認(rèn)為其質(zhì)疑符合本辦法規(guī)定，被質(zhì)疑人無(wú)故拒不接收的，可以直接向同級(jí)財(cái)政部門(mén)反映或依法提出投訴。

第二十條 被質(zhì)疑人收到質(zhì)疑后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。如果質(zhì)疑事項(xiàng)涉及其他當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)將質(zhì)疑書(shū)副本（或復(fù)印件）及時(shí)送達(dá)相關(guān)當(dāng)事人。相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)在收到副本后兩個(gè)工作日內(nèi)就質(zhì)疑事項(xiàng)向被質(zhì)疑人作出書(shū)面說(shuō)明，負(fù)有舉證義務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)履行舉證義務(wù)，提交相關(guān)證據(jù)。相關(guān)當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由逾期未作說(shuō)明或未提供證據(jù)的，被質(zhì)疑人可視同相關(guān)當(dāng)事人認(rèn)可質(zhì)疑事項(xiàng)，并作出有利于質(zhì)疑人的認(rèn)定意見(jiàn)。

第二十一條 被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待質(zhì)疑人提出的質(zhì)疑，對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)及證據(jù)應(yīng)仔細(xì)審查、分析核實(shí)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行必要的溝通后再逐項(xiàng)答復(fù)。

質(zhì)疑答復(fù)應(yīng)當(dāng)依法、真實(shí)、詳盡，有較強(qiáng)的針對(duì)性和說(shuō)服力。

第二十二條 與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的采購(gòu)文件、采購(gòu)響應(yīng)文件、采購(gòu)過(guò)程中產(chǎn)生的各種資料、書(shū)面記錄等均應(yīng)當(dāng)作為處理質(zhì)疑的重要依據(jù)并嚴(yán)格保管。

第二十三條 被質(zhì)疑人認(rèn)為有必要的，可以采取下列方式對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)：

（一）向相關(guān)單位或人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；

（二）委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)出具專業(yè)意見(jiàn)；

（三）邀請(qǐng)專家論證并獨(dú)立出具意見(jiàn)；

（四）組織原評(píng)審小組成員進(jìn)行復(fù)核；

（五）組織質(zhì)疑人、質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的單位或人員進(jìn)行辯論、質(zhì)證；

（六）組織聽(tīng)證會(huì)進(jìn)行調(diào)查論證；

（七）其他合法的方式。

第二十四條 供應(yīng)商如對(duì)評(píng)審程序或評(píng)審結(jié)果提出質(zhì)疑的，被質(zhì)疑人可以組織原評(píng)審小組成員進(jìn)行復(fù)核。通過(guò)復(fù)核發(fā)現(xiàn)原評(píng)審過(guò)程或評(píng)審結(jié)果存在程序違規(guī)、審查失誤、評(píng)分不當(dāng)、統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤或其他差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

復(fù)核應(yīng)有原評(píng)審小組不少于五分之三成員到場(chǎng)。因故未能參加復(fù)核的成員應(yīng)當(dāng)書(shū)面委托其他評(píng)審專家代表其參加復(fù)核并出具意見(jiàn)，否則應(yīng)由被質(zhì)疑人提請(qǐng)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)另行補(bǔ)抽評(píng)審專家參加復(fù)核。

第二十五條 有下列情形之一的，被質(zhì)疑人應(yīng)依法直接作出答復(fù)，不應(yīng)組織復(fù)核：

（一）對(duì)評(píng)審程序及評(píng)審結(jié)果之外的其他事項(xiàng)提出質(zhì)疑的；

（二）對(duì)評(píng)審小組的合法性提出質(zhì)疑的；

（三）屬于商務(wù)和技術(shù)問(wèn)題以外的純法律爭(zhēng)議的；

（四）對(duì)其他非評(píng)審小組職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)提出質(zhì)疑的。

第二十六條 質(zhì)疑處理過(guò)程中，質(zhì)疑人如書(shū)面要求撤回質(zhì)疑的，被質(zhì)疑人可終止質(zhì)疑處理。但如發(fā)現(xiàn)被質(zhì)疑采購(gòu)項(xiàng)目或相關(guān)單位及人員存在違法行為的，被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告，并依法作出處理。

第二十七條 經(jīng)審查，認(rèn)為質(zhì)疑事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)或法律依據(jù)的，被質(zhì)疑人應(yīng)書(shū)面答復(fù)質(zhì)疑人質(zhì)疑不成立，并繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

第二十八條 經(jīng)審查，認(rèn)為質(zhì)疑事項(xiàng)屬實(shí)，但未損害質(zhì)疑人合法權(quán)益的，或雖損害質(zhì)疑人合法權(quán)益，但情節(jié)輕微且不影響采購(gòu)結(jié)果的，如尚可改正的，被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)改正后繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；如已不能改正，應(yīng)當(dāng)書(shū)面向質(zhì)疑人說(shuō)明情況后繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

被質(zhì)疑人負(fù)有責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)向質(zhì)疑人表達(dá)歉意，并避免今后再發(fā)生類似

情況。如質(zhì)疑人要求退出采購(gòu)活動(dòng)的，被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)允許其退出，并退還其繳納的各類保證金、工本費(fèi)等。

第二十九條 經(jīng)審查，認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程的合法性、合理性存在問(wèn)題，影響或可能影響采購(gòu)結(jié)果的，應(yīng)視項(xiàng)目進(jìn)度以及問(wèn)題是否可以改正等，分別作出處理：

（一）未到采購(gòu)響應(yīng)截止時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)文件或采購(gòu)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行改正，如對(duì)供應(yīng)商制作采購(gòu)響應(yīng)文件有影響的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定延長(zhǎng)采購(gòu)響應(yīng)截止時(shí)間，但問(wèn)題已不能改正或即使改正后尚有其他不良影響的，應(yīng)當(dāng)重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；

（二）采購(gòu)響應(yīng)已經(jīng)截止但采購(gòu)結(jié)果尚未公布的，應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)過(guò)程或采購(gòu)結(jié)果中存在的問(wèn)題進(jìn)行改正后繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)，但問(wèn)題已不能改正或即使改正后尚有其他不良影響的，應(yīng)當(dāng)重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；

（三）采購(gòu)結(jié)果已經(jīng)公布但采購(gòu)合同尚未簽訂的，應(yīng)當(dāng)改正后按規(guī)定重新確定并公布采購(gòu)結(jié)果，簽訂采購(gòu)合同，但問(wèn)題已不能改正或即使改正后尚有其他不良影響的，應(yīng)當(dāng)重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；

（四）采購(gòu)合同已經(jīng)簽訂但尚未開(kāi)始履行的，合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)解除合同，改正后重新確定并公布采購(gòu)結(jié)果、簽訂采購(gòu)合同，但問(wèn)題已不能改正或即使改正后尚有其他不良影響的，合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)解除合同，重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；

（五）采購(gòu)合同已經(jīng)開(kāi)始履行的，應(yīng)當(dāng)向質(zhì)疑人如實(shí)說(shuō)明情況。但政府采購(gòu)合同主要事項(xiàng)履行完畢前，如果存在嚴(yán)重違法行為，繼續(xù)履行合同將損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的，合同當(dāng)事人應(yīng)變更、中止或終止采購(gòu)合同。

第三十條 發(fā)生下列情形，應(yīng)當(dāng)視為問(wèn)題不能改正或改正后尚有其他不良影響，應(yīng)重新組織采購(gòu)活動(dòng)：

（一）未向財(cái)政部門(mén)辦理政府采購(gòu)預(yù)算確認(rèn)（或采購(gòu)計(jì)劃）手續(xù)，或未按政府采購(gòu)預(yù)算確認(rèn)書(shū)（或采購(gòu)計(jì)劃）實(shí)施采購(gòu)的；

（二）未經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，擅自采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)的；

（三）未經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)，項(xiàng)目全部或主要產(chǎn)品擅自采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品且已實(shí)現(xiàn)的；

（四）采購(gòu)公告未在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定媒體發(fā)布的；

（五）采購(gòu)人員或評(píng)審小組成員、供應(yīng)商之間存在串通行為的；

（六）采購(gòu)人員或評(píng)審小組成員與供應(yīng)商有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；

（七）采購(gòu)文件存在矛盾，導(dǎo)致供應(yīng)商作出不同的響應(yīng)的；

（八）采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和采購(gòu)結(jié)果存在其他問(wèn)題不能改正或改正后尚有其他不良影響的。

第三十一條 質(zhì)疑事項(xiàng)屬實(shí)，政府采購(gòu)相關(guān)當(dāng)事人因此遭受經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)由責(zé)任人賠償損失。當(dāng)事人之間就賠償事宜協(xié)商不成的，可以向人民法院提起民事訴訟。

第三十二條 被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)作出書(shū)面答復(fù)。如需委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)出具專業(yè)意見(jiàn)的，所需時(shí)間可不計(jì)算在內(nèi)，但被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)事先告知質(zhì)疑人預(yù)計(jì)所需時(shí)間，所需時(shí)間預(yù)計(jì)將超過(guò)十五個(gè)工作日的，還應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)財(cái)政部門(mén)。有關(guān)當(dāng)事人在委托專業(yè)機(jī)構(gòu)出具鑒定意見(jiàn)或其他專門(mén)意見(jiàn)過(guò)程中，故意拖延項(xiàng)目或有其他不當(dāng)行為的，同級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)依法糾正。

第三十三條 質(zhì)疑答復(fù)應(yīng)當(dāng)包括下列主要事項(xiàng)：

（一）質(zhì)疑人和被質(zhì)疑人名稱；

（二）質(zhì)疑日期、質(zhì)疑項(xiàng)目名稱、編號(hào)及基本情況；

（三）對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)的審查情況、具體處理答復(fù)意見(jiàn)、相關(guān)依據(jù)或理由；

（四）作出質(zhì)疑答復(fù)的日期。

質(zhì)疑答復(fù)應(yīng)當(dāng)加蓋被質(zhì)疑人單位公章后送達(dá)質(zhì)疑人及其他與質(zhì)疑處理

結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購(gòu)當(dāng)事人。

第三十四條 質(zhì)疑處理過(guò)程中，被質(zhì)疑人委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或申請(qǐng)有關(guān)部門(mén)出具專業(yè)意見(jiàn)的，或者發(fā)現(xiàn)有足以導(dǎo)致采購(gòu)結(jié)果無(wú)效的情形，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知相關(guān)當(dāng)事人暫停政府采購(gòu)活動(dòng)。

凡質(zhì)疑的項(xiàng)目，在作出質(zhì)疑答復(fù)之前，一般不得簽訂政府采購(gòu)合同。

第三十五條 被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)將質(zhì)疑書(shū)（包括證據(jù)）、撤回質(zhì)疑申請(qǐng)書(shū)、質(zhì)疑答復(fù)等材料在收到或制成之日起三個(gè)工作日內(nèi)抄送同級(jí)財(cái)政部門(mén)，并逐步實(shí)行信息化管理的。

第三十六條 被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)疑檔案。質(zhì)疑過(guò)程形成的所有文件或其他介質(zhì)的材料均應(yīng)當(dāng)留存。其保管和銷毀按照《浙江省政府采購(gòu)檔案管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 法律責(zé)任

第三十七條 供應(yīng)商捏造事實(shí)、提供虛假材料進(jìn)行質(zhì)疑的，被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)報(bào)告同級(jí)財(cái)政部門(mén)，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)審查，情況屬實(shí)的，應(yīng)列入不良行為記錄，視情在政府采購(gòu)指定媒體上公告。

第三十八條 被質(zhì)疑人及其工作人員有下列情形之一的，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)給予批評(píng)，責(zé)令整改，視情在政府采購(gòu)指定媒體上公告；情節(jié)嚴(yán)重或拒不整改的，應(yīng)按規(guī)定追究相關(guān)單位和人員責(zé)任，其中對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，可以移送同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，對(duì)政府采購(gòu)中介代理機(jī)構(gòu)可以暫停“浙江政府采購(gòu)網(wǎng)”賬戶，對(duì)直接責(zé)任人可以取消“政府采購(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)合格證書(shū)”：

（一）無(wú)故拒收供應(yīng)商提交的質(zhì)疑書(shū)，或強(qiáng)行要求質(zhì)疑人對(duì)質(zhì)疑內(nèi)容作出違背質(zhì)疑人意愿的修改的；

（二）應(yīng)當(dāng)處理的質(zhì)疑不予處理的；

（三）質(zhì)疑處理敷衍塞責(zé)、詞不達(dá)意，造成嚴(yán)重不良影響或引起矛盾糾紛的；

（四）與供應(yīng)商、評(píng)審專家或其他人員串通，不依法處理質(zhì)疑的；

（五）質(zhì)疑答復(fù)違背客觀事實(shí)，處理明顯不當(dāng)?shù)模?/span>

（六）應(yīng)當(dāng)暫停的政府采購(gòu)項(xiàng)目未暫�；驎和�時(shí)間不足，導(dǎo)致較大經(jīng)濟(jì)損失或較嚴(yán)重后果的；

（七）質(zhì)疑處理過(guò)程中借委托專業(yè)機(jī)構(gòu)出具鑒定意見(jiàn)或其他專門(mén)意見(jiàn)，故意拖延項(xiàng)目或有其他不當(dāng)行為的；

（八）質(zhì)疑處理相關(guān)文件未按照本辦法規(guī)定送達(dá)的；

（九）質(zhì)疑事項(xiàng)證據(jù)確鑿、差錯(cuò)明顯而拒不改正錯(cuò)誤被投訴成立，單位四次及以上，工作人員兩次及以上的；

（十）遺失或毀損質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的政府采購(gòu)項(xiàng)目檔案資料、質(zhì)疑處理檔案材料的；

（十一）有其他違規(guī)行為的。

第三十九條 采購(gòu)單位、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評(píng)審小組成員拒不配合被質(zhì)疑人處理質(zhì)疑的，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，視情在政府采購(gòu)指定媒體上通報(bào)批評(píng)，并按規(guī)定追究相關(guān)單位和人員責(zé)任，其中國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，可以移送同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，對(duì)政府采購(gòu)中介代理機(jī)構(gòu)可以暫停“浙江政府采購(gòu)網(wǎng)”賬戶，對(duì)供應(yīng)商可以列入不良行為記錄，對(duì)評(píng)審專家可以取消專家資格。

第四十條 被質(zhì)疑人工作人員在質(zhì)疑處理過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，采購(gòu)單位或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第四十一條 被質(zhì)疑人處理質(zhì)疑事項(xiàng)不得向供應(yīng)商收取任何費(fèi)用。但因處理質(zhì)疑所需委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或申請(qǐng)有關(guān)部門(mén)出具專業(yè)意見(jiàn)發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)由提出主張一方先予墊資支付，最終根據(jù)結(jié)果由相關(guān)當(dāng)事人按照“誰(shuí)過(guò)錯(cuò)誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則承擔(dān)；雙方都有過(guò)錯(cuò)的，合理分擔(dān)。

第四十二條 本辦法由浙江省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋，自2012年9月1日起實(shí)施。